古时候，城隍爷在每一个地方，都占有十分重要的地位，大概从三国时代以前开始，各个地方就有城隍庙的建立，举凡地方官员新上任，一定得先到当地的城隍庙去参谒祭拜，然后才可以开始办公 ；老百姓有什么不公平的冤情，地方官无法解决的，总会到城隍庙来请求城隍爷代为解决。因此，城隍爷在百姓心目中，就像是存在于幽冥界的地方官一样 ，不但管阴间的事，也管阳间的事。

城隍爷既然是幽冥界的地方官，当然会有许多的部门或者幕僚，来协助城隍爷处理各项事务，这些幕僚部属就成了城隍庙里不可或缺的配祀神明。除了常见的文武判官、差役家将之外，廿四司也是城隍爷重要的文官部门。

依照各地城隍庙规模的大小，所设的名称与人数都不尽相同，从六司、十二司、十六司到十八司不等，廿四司算是较为完整的组织结构了。

阴阳两界各司其职

二十四司是城隍爷的重要部下，据传是仿造古时候官制吏、户、礼、兵、刑、工六部，而其下又各分为四司，总共是二十四司而来，而依城隍爷官阶的高低，所供俸的司爷人数也就不同，县城隍－十六司；州城隍－十二司；府城隍则为二十四司，而各司爷的职务如下：

（甲）行政部门

（一）阴阳司：人们的生辰死期、富贵贫贱等宿命，都会详细的登记在生死簿中，这项登记的工作便交由阴阳司来负责。另外，阴阳司还负责协调其他各司共同合作处理案件，以及执行城隍爷交付有关于阴阳两界生与死的各项事务。在廿四司中，阴阳司与速报司是最重要的两司， 可算是廿四司的头头。

（二）速报司：掌管兵部、礼部与发文三项重要职务。兵部 的职责是查缉拘押阳间已经寿终或者枉死的亡魂，并且嘱咐亡魂按时间向报到单位办理报到；礼部则负责接待宾客、办理礼仪科务；而发文的职务是将上级命令行文到各司或其他单位，以便各司能确实执行上级所交付的任务。

（三）库官司：负责管理地府的金融 业务、审核各部单位财务的收支情况。点收与发放亡魂的阳间子孙或百姓所焚化贡献的纸银库钱。

（四）改原司：负责记录阴阳两界人或鬼的籍贯、投胎转世 的人的出生户籍地、调查阳间失踪者（包括战争、灾祸等意外身亡的人），及管理予地府报到之亡魂，将其安排再归回「原来」之户籍，并书表呈报城隍备查。

（乙）稽察部门

（五）警报司：举凡有从事不法的迹象，例如偷盗、抢劫、诈欺、贩毒邪恶念头，被调查属实的人，警报司会先给予吓阻警告，如果经过警告之后，仍旧不知悔悟或明知故犯，警报司就会呈报给相关单位知道，并施加严厉的处分，并宣导善、恶有报之轮回因果观。

（六）巡察司：负责阴阳两界日夜巡查的职责，主要是观查 或追踪阴阳界人鬼的言行举止，看是否为非作歹或济世行善的情形，并把所有人的表现做为记录，列表呈报给城隍爷备查。

（七）察过司：负责视察阴阳两界人鬼的善恶与功过，做成记录 并呈报给城隍爷备查，以做为往后奖惩的依据。同时，察过司也是执行褒善奖良、刑奸罚恶的单位。

（八）见录司：是掌理“善恶记录簿”的单位。当城隍爷审理亡魂时，都是依照这本记录给予亡魂适当的善恶回报。

（丙）报到部门

（九）事到司：负责管理亡魂到地府报到的所有事务，例如安排亡魂向负责的单位办理报到，如果是枉死的人，鬼魂便得向枉死城办理报到。如果是一般寿终正寝者，则直接前往十殿地狱完成报到手续，这样就可以避免亡魂在地府里搞乱了秩序。

（十）来录司：当鬼魂到地府报到后，名册的登录 便由来录司负责，也就是必须将报到亡魂的姓名、籍贯、生辰与逝世年月日及报到时间登录下来，做成清册交到城隍爷那里存查。

（十一）监狱司：负责管理各级监狱。凡是已经在地府完成报到 的亡魂，不论是否已经接受审判，都须要在监狱中暂时监管，等候发落。若有判审论定者则由该司执行之。

 

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